Государственно-частное партнерство (ГЧП) — форма сотрудничества между государственным партнером и частным партнером. ГЧП является взаимовыгодным сотрудничеством государства и частного сектора в отраслях, традиционно относящихся к сфере ответственности государства на условиях сбалансированного распределения рисков, выгод и затрат, прав и обязанностей, определяемых в соответствующих договорах ( регулируется Законом Республики Казахстан от 31.10.2015 года № 379-V «О государственно-частном партнерстве» )
ВИДЫ ДОГОВОРОВ ГЧП:
- Договор ГЧП, предусматривающий создание частным партнером объекта ГЧП с последующей передачей объекта в собственность государства.
- Договор ГЧП, предусматривающий совместную деятельность частного партнера и государства по созданию (реконструкции) и эксплуатации объекта.
- Договор ГЧП, предусматривающий передачу объекта, находящегося в государственной собственности, в доверительное управление либо в имущественный наем (аренду) частному партнеру в целях реконструкции и эксплуатации (доверительное управление, аренда).
- Договор ГЧП, предусматривающий передачу объекта, находящегося в собственности частного партнера, в имущественный наем (аренду) государству либо уполномоченному им лицу, в том числе с правом выкупа объекта государством (аренда).
ИСТОЧНИКИ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ И ПОЛУЧЕНИЯ ДОХОДОВ
ВЫПЛАТЫ
- Доходы от оказания услуг в период эксплуатации объекта.
- Субсидии от государства в случаях, установленных законами РК.
- Компенсация инвестиционных затрат (КИЗ).
- Компенсация эксплуатационных/операционных затрат (КЭЗ, КОЗ) в пределах объемов расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры и жизниобеспечения в соответствующей отрасли (сфере) экономики.
- Вознаграждение за осуществление управления объектом, находящимся в государственной собственности.
- Плата за доступность объекта.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
- Государственная гарантия.
- Поручительство государства.
- Передача исключительных прав.
- Натурный грант.
- Софинансирование.
АЛГОРИТМ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА
Одноэтапная процедура:
Для технически не сложных, типовых проектов, проектов повторного применения, при наличии ПСД
Двухэтапная процедура:
Для технически сложных и/или уникальных проектов
Упрощенная процедура:
- Осуществляется реализация местного проекта ГЧП
- Используется типовая конкурсная документация
- Проект не относится к сферам естественных монополий
- Стоимость проекта не превышает 4 млн. МРП
ЧФИ:
- Проект инициирован частным партнером
- Объект находится на правах частной собственности или долгосрочной аренды
- Имеются исключительные права на результат интеллектуальной творческой деятельности
Закрытый конкурс:
В отношении объектов, перечень которых определяется Правительством РК
АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ОДНОЭТАПНОГО КОНКУРСА
- Разработка и экспертиза Инвестиционного предложения ГИП
- Вынесение вопроса разработки КД на ОБК (в случае привличения юрлиц по консультативному сопровождения проектов ГЧП)
- Постановление МИО об утверждении перечня проектов ГЧП(для разработки КД зачет бюджетных средств)
- Разработка КД проекта ГЧП
- Согласование и экспертиза КД проекта ГЧП Отраслевая экспертиза – 10 раб. дн.ДАРЕМ – 10 раб. дн. (при необходимости)УЭБП (Юр лицо, определенное акиматом) – 30/15 раб.дн (40/25 раб. дней доп-но)
- Принятие гос.обязательств на рассмотрение ОБК
- Утверждение КД Приказом(Решением) Первым руководителем Организатора конкурса
- Извещение о проведении конкурса и предоставление копии КД Не менее, чем за 30/15 календ. дней до дня проведения конкурса
- Конкурентный диалог и корр-ка КД (при необх.)
- Внесение конкурсной заявки
- Квал отбор ЧП 5 раб дней
- КОНКУРС
- Согласование и утверждение Проекта договора ГЧП. Срок заключения договора ГЧП не > 90 кал дней
АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЯМЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
- Инициализация проекта ГЧП – Внесение заявки (оферты) государственному партнеру
- Определение необходимости реализации проекта – В течение 15 раб дней Предварительные переговоры. Направление заключения ЧП(2 раб дня)/возврат при несогласии с офертой
- Извещение об инициировании проекта ГЧП – На сайте ГУ республиканского газета, сайт Центра развития ГЧП 60/30кленд дней со дня первой публикации
- Квал. отбор – 5 раб. дней
- Создание комиссии – На этапе экспертизы бизнес плана
- Согласование и экспертиза бизнес плана – ДАРЕМ (при необх.)- 10 раб дней. Отраслевой УО – 10раб дней СПК -30/15 раб дней
- Утверждение Бизнес плана и уведомление ЧП – Организатором прямых переговоров
- Внесение проекта договора ГЧП
- Согласование проекта договора ГЧП – ДАРЕМ и УЭБП 10раб дней
- Утверждение проекта договора ГЧП (Протоколом комиссии)
- ОБК (при наличии гос обязательств)
- Заключение договора ГЧП и его регистрация – Уведомление МНЭ и Центр развития ГЧП – 5 раб дней
